特殊生的人權教育
落實個別化教育計畫 維護特教生受教權
文／張莙
距離九月開學季還有四個月，接受特殊教育服務的學生，目前已完成鑑定分發階段，對於孩子即將進入新環境，許多家長難免懸著一顆心。擁有二三十年特教資歷的老師們建議家長，在暑假期間，主動與學校聯繫，讓校方充分了解學生的需求，也有充裕時間準備迎接學生的到來。
「面對特殊孩子的需求及需要的協助，校園最常見的疏忽，就是處理沒有一致性。」教育局巡迴國小特教老師郭色嬌說：「不同老師面對學生自有一套管教方法，但不一致的作法，對特教學生無益。舉例來說，過動兒上課時喜歡離開位子，自然科老師在理解的情況下任由他去，音樂老師卻以罰站約束這名學生的行為，最後只會導致學生視老師不同而出現選擇性行為，無助於行為改善。」而這種現象到了國中，因為分科更細，又更為明顯。
「小明，麻煩你去幫老師倒杯水，謝謝！」這是一名老師在面對過動症學生欲離開坐位時，合理化孩子行為的處理方法。專家說，老師的作法讓孩子無法控制的行為有了很好的化解方式，但事實上，每位老師作法不同，就是問題所在。
這樣的狀況就得回歸到「個別化教育計畫（individualized Education Program,簡稱IEP）」。郭色嬌說，IEP是針對學生個人狀況及特質所量身訂作的教學計畫，特教生入學一個月內，校方應擬出一份IEP，且特教法明訂：「參與擬定個別化教育計畫之人員，應包括學校行政人員、教師、學生家長、相關專業人員等，並得邀請學生參與；必要時，學生家長得邀請相關人員陪同。」這同時也點出計畫擬定過程的重要性，凡是未來可能與孩子接觸的學校老師及行政人員，都應參與計畫討論。
郭色嬌說，IEP內容包括學生家庭狀況、適合學生的評量方式、所需要的特殊教育，以及參與普通班的時間及項目等；雖然每位老師都參與，有現實上執行的困難，「但這是特教學生的受教權。」學校應盡力而為，家長也有權要求；尤其面對爭議性較大的個案，老師理應參與擬定教學計畫的過程，像處理不一致性的情況，就能透過討論達到共識，共同為孩子做出最佳決定。
雖然特教學生在入校前已經過評估，入校後也有IEP，但老師還是有疏忽的時候。郭色嬌舉例，一名特教學生在班上的動作老是慢半拍，課本或鉛筆盒拿了老半天就是拿不出來，在班級老師尋求協助下，特教老師入班觀察，結果發現，這名學童左半邊肢體行動不便，老師卻疏忽，要求班上每個學生統一把書包放在左邊，這個孩子每次要拿課本當然會有跟不上的問題，但只要調整書包方位，問題即獲解決。
「孩子的程度及行為會改變，IEP每學期都應檢討一次。」郭色嬌說，曾有普通班老師提出疑問，雖然學生的IEP將國語、數學列為補救教學科目，但老師在上課過程中發現，學生在學習方面的問題並不大，反倒是上課時會騷擾同學、扯同學的頭髮，很明顯與教學計畫有出入，此時IEP需要再檢討。
臺北市三民國小特教老師羅心美觀察，教育現場最常遇到的問題，是大部分特教生家長不了解自身權益，加上學校經驗及老師專業不足，導致許多父母因為遭老師反映孩子不好教，或孩子行為影響同學時，只好無奈轉學。
羅心美說，曾有一名小二生患有注意力缺陷過動症，因為行為問題在短時間內辦理三次轉學，但事實上，特教法保障特教生受教權，當學生因行為問題影響學習時，家長以及班級老師都可以要求校方，甚至是社會資源，包括社工、醫療等單位，提供資源協助，但因大部分家長法律知識不足，不知道可以要求學校提供更多協助，最後只能黯然轉學。
羅心美表示，特教生的受教權受到法律保障，普通生也是，也曾有普通班家長為了不讓自己的孩子上課受影響，出面向學校反映，形成與特教生家長為孩子爭取受教權的情況相衝突的局面。「雖然很棘手，但這是學校應去面對、協調、解決的，而不是將責任推給家長。」
此外，接受特殊教育服務學生由於情況特殊，所以學校方面對學生犯錯時也應有不同處理方式。羅心美說，輔導管教辦法規定，任何特殊學生的情緒行為問題，不能送懲戒委員會，而應回歸個別教育計畫討論，家長如果遇到類似困擾，當然可以透過申訴管道解決。但事實上，回到最根本的問題，許多特教生權益被忽略，或沒有獲得妥善保障，乃起因於學校及家長認知不足，這部分，還有待教育單位努力宣傳。
實施融合教育 增進同儕彼此互動
文／賴月心
融合教育是將身心障礙兒童和普通學生放在同一間教室一起學習，強調提供身心障礙兒童一個正常化的教育環境，而非隔離的環境；並在普通班中提供所有與特殊教育相關的服務措施，使特殊教育及普通教育合併為一個教學系統。
融合教育主要目的不外乎是去除標記，讓學生學習如何與人相處，促進人際關係。也能讓一般學生學習尊重、關懷、接納特殊生。
就身心障礙兒童而言，「融合是一個權利，而不是少數人的特權」，應讓兒童具有歸屬感，因而被同儕接納，進而滿足教育各方面的需求。教師應灌輸兒童正確積極的價值觀，強調個人都是具有特殊性且為獨立的個體，不因外表或身體殘疾而有不同對待，提供兒童一個良好的教育環境，相互接納與體諒。
在這樣的環境體系裡，兒童的人際關係將能正常發展，身心障礙兒童能與大部分正常的兒童一起互動，獲得一定程度的支持，一起遊戲、互動；正常兒童也能藉此機會了解身心障礙兒童。如此，身心障礙兒童便有機會觀察、模仿正常兒童，增進運動神經、人際、語言等方面的發展。
只是，目前的政策未能得到一般教師的完全支持，普通班教師也缺乏合作教學的技巧。相信，只要有心從事教職的同好能充實專業知能，參加特教及輔導知能研習，真正落實「零拒絕」理念，家長、師生共同關懷、接納、協助特殊學生學習，主動尋求諮詢服務，爭取認輔老師的協助或相關問題諮詢，必能使身心障礙兒童得到妥善的照顧，政策也將有落實的一天。
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