和霖姑娘の部落格

日期：2010-12-10

立法院院會今日進行社會救助法審查，朝野針對關鍵的保留條文「施行日期」進行表決，表決結果國民黨以人數優勢通過「社會救助法將自民國100年7月1日開始施行」，吳揆曾經公開承諾的「百年元旦施行」宣告跳票。衛環委員會召委劉建國批評內政部：「提案修法慢半拍、連施行日期也要拖延。」
劉建國表示，本會期「社會救助法」列為優先法案，當他已排定10月21日將本法列入衛環委員會議程後，又過了兩天行政院版才送到委員會來，劉建國諷刺內政部：想要修法卻連提案都慢半拍。在歷經五天馬拉松式審議之後，終於在11月3日完成多達二十六個版本的社會救助法初審審查，之後隨即於11月19日完成朝野黨團協商，朝野雙方針對「施行日期」條文始終未能達成共識，最終只好裁示交付表決。
劉建國指出，吳揆於今年10月15日公開承諾修正後的社會救助法將在民國100年1月1日開始施行、如有需要將動用第二預備金來支應；也曾當著國民黨委員侯彩鳳的面再三保證；今日的表決結果顯然是「陷吳揆於不義」：吳揆承諾再度跳票、「白賊政府」的罵名揮之不去。
劉建國強調，內政部以「行政作業不及」為由拒絕在民國100年元旦施行，然而在協商過程中仍可不斷退讓：施行日期由原先的民國101年元旦修正為100年9月1日、最後通過的定案又修正為100年7月1日；要以「行政作業不及」當理由，顯然正當性不足。因此劉建國認為社會救助法無法如期施行，根本不是「來不來得及」的問題，而是內政部「做不做」的問題。
劉建國指出，吳揆曾說：「貧窮在哪裡，政府就在哪裡」，對照今日的表決結果，聽起來格外諷刺。劉建國也強調，由於政府的無能，就要讓亟需救助的中、低收入戶們再等上六、七個月，無論如何是無法對人民交代的。
社會救助法修法重點：
1.最低生活費（貧窮線）拉高：過去貧窮線是採取「最低生活費」概念，修法之後採取「每人每年可支配所得的中位數」設為貧窮線。依照現行的標準，以雲林縣為例：舊法最低生活費是9,829元；但在修法之後依照新的標準、最低生活費變成10,244元。比起過去，貧窮線提高了415元。
2.增訂中低收入戶：長期以來政府行政都有「中低收入戶」的概念，但是從未入法。本次修法將中低收入戶納入法中，標準是「最低生活費的1.5倍」；以雲林縣為例，中低收入戶的門檻就是15,366元。
3.提出申請時關於「收入」的核算方式：修法後針對收入核定的部分，直接區分為「已就業」與「未就業」；若是有工作能力但未就業者，直接以基本工資核算，避免發生過去地方政府以「各業初任人員每月平均經常性薪資」核算、造成申請者審核失敗的狀況。
4.增加排除計算的不動產類型：將「因地層下陷」、「因天然災害」、「公告為污染整治場址」而失去經濟效益的土地排除計算入家庭不動產。
5.少年人、老人以及身心障礙者的「收入」打折：十六歲以上未滿二十歲、六十歲以上未滿六十五歲者，其收入核算打七折（70%）；身心障礙者其收入核算打5.5折（55%）
 6.提出申請時「應計算人口」的修正：
A.兄弟姊妹所得排除不計 
B.未設戶籍的外籍配偶和大陸配偶其所得排除不計 
C.有其他特殊情形者、未履行扶養義務者排除不計（第五條第三項第九款，本款新增。出嫁的女兒若經判定無扶養事實，可依本款排除計算） 
7.直接排除「工作能力」者：
A.排除二十五歲以下就讀高中（職）進修學校、在職班、學生班以及夜間或假日上課的學生打工收入，被列入應計家庭總收入。 
B.擔任主要照顧特定身心障礙者，每戶一人排除計算其工作能力。 
C.擔任主要照顧6歲以下直系血親卑親屬者，每戶一人排除計算其工作能力。 
8.開設專戶存入補助款：將來獲得補助時，款項會進入一個專門的戶頭；這個專戶中的錢不會被強制執行、救命的錢不會被用來抵債。
9.領中低收入戶補助時因為開始工作而有收入，不計入「家庭收入」計算：低收入或中低收入中有能力工作的人，強制將資料轉給就業輔導機構，因此得到工作而獲得所得，則不計入家庭收入，仍可繼續獲得補助，最長可達三年。